1
まちづくり大茶話会(カフェ)・しんしろ
∼あんきにやらまい
、新城市のルールブック
づくり∼
〈第４回
新城市自治基本条例を考える市民会議・拡大版〉
平成２２年
６月１２日（土）13:30－16:30
◆テーマ：「ずっと住み続けたくなる“しんしろ”を
つくっていくために、みんなで“自治の芽”を育てよう」
13:30
１．はじめに
１０分・開会
・市長あいさつ
・今回の「まちづくり大茶話会
(
カフェ
)
・しんしろ」について
13:40
２．松下先生より話題提供 「自治基本条例って、何だろう？」
１０分・話し合いの前に、新城市で今年４月から検討が始まった「自治基本条例」とは何だろ
う？ということについて、市民会議アドバイザーの松下先生（相模女子大学・人間社
会学部教授）よりお話を聞きます。
13:50
３．大茶話会「ずっと住み続けたくなる“しんしろ”を
つくっていくために、みんなで“自治の芽”を育てよう」
１０分・今回のちょっと変わった進め方について説明します。
14:00
第１話：ずっと住み続けたくなる“しんしろ”って、どんなまちだろう？
１０分・班のメンバーでかんたんに自己紹介（お名前や住まい、ご職業・活動など）
・話題カード①の記入
「ずっと住み続けたくなる“しんしろ”とは、どんなまちだと思いますか？何
でも自由にお書きください」
１５分・
「話題カード①」を一人ひとり読み上げて、模造紙にテープで貼り付けてください。
１０分・班のみなさんの「話題カード①」に書かれた内容をもとに話し合い、
良い意見や面白いと思う意見に○印や下線をつけてください。
５分〈
テーブル移動
：
2
14:45
第２話： 住み続けたくなる“しんしろ”のために、私たちができることはなんだろう？
１５分・班のメンバーでかんたんに自己紹介
・前の班から残った人に、
「第１話」の様子を簡単に報告していただきます。
・話題カード②の記入
「ずっと住み続けたくなる“しんしろ”にしていくために、
みなさんが、していること・できること・やりたいことは何ですか？
何でも自由にお書きください」
１０分・
「話題カード②」を、一人ひとり読み上げて、模造紙にテープで貼り付けてください。
１０分・班のみなさんの「話題カード②」に書かれた内容をもとに話し合い、良い意見や面白
いと思う意見に○印や下線をつけてください。
１０分〈
休憩とテーブル移動
：
～ちょっと一息～
班の１名だけ残して、別の班に移動し、メンバーチェンジ〉
15:30
第３話：みんなの“しんしろ”への思いや力を活かすために必要なことはなんだろう？
１０分・班のメンバーでかんたんに自己紹介
・前の班から残った人に、
「第２話」の様子を簡単に報告していただきます。
２０分・
「第１話」
、
「第２話」の結果も見ながら、みんなの思いやエネルギーをできる限り
活かし、
「ずっと住み続けたくなる“しんしろ”
」にしていくために必要なこと
について、提案カードに書き、話し合ってください。何でも自由に考えを出し合いま
しょう。読み上げた「提案カード」は、模造紙にテープで貼り付けてください。
16:00
４．全体でみんなが話したことを共有し、今後へつなげていきましょう
２０分・各班よりそれぞれ１人ずつ発表者を選んでいただき、今日出た話の中で大事だと思っ
たことや心に残ったことについて、一言ずつ発表していただきます。
（各１分）
５分・松下先生より、今回の成果（さまざまな自治の芽）を、これからみんなで育くんでい
くためのヒントについてお話を聞きます。
16:25
５．おわりに
５分：条例づくりの今後の取り組みについて
・閉会
1
見てください、ご意見をください
わたしたち流山市民の原案たたき台
◆
代表メッセージ◆
ようやく市民の手による「原案たたき台」がまとまりました。私達は
当初掲げた「流山方式」（①市民の手で作る②徹底したＰＩに基づく
③議会との共同歩調）を堅持してここまで辿り着きました。皆さんの
お声をさらに取り入れ、９月末には市長へ提出したいと思います。
ご支援をお願い致します。
流山市自治基本条例策定市民協議会
代表 江川 寿夫
◆
プログラム◆
１３：００ 開会
市民協議会 副代表 飯田敏子
１３：０５ 市民協議会の取組
市民協議会 代表 江川 寿夫
市民協議会では、一昨年の秋に始まった勉強会以来、数多くの会議やＰＩ（対話集会）を
実施し、
「流山市自治基本条例原案」の検討に取り組んできました。市民協議会のこれまで
の検討経過と特色、および、現在の状況について説明します。
（右ページ参照）
１３：２０ 流山市自治基本条例の原案たたき台の説明
（説明）市民協議会 魚住重美、蓜島正、越智邦子
（進行）市民協議会 副代表
山田耕三
市民協議会が、市民の皆さまからいただいたご意見を基に作成した「原案たたき台」の
構成・条文・趣旨などについて、説明させていただきます。
（資料：原案たたき台参照）
１４：２０ 休憩
１４：３０ 対話の時間（前半）
８ブースに分かれて、原案たたき台について、皆さまとの意見交換をさせていただきます。
各ブースには市民協議会の担当者がおりますので、皆さまと一緒に原案たたき台を
「市民の手による市民のための原案」へと練り上げていきましょう。
１５：０５ 対話の時間（後半）
（説明）市民協議会 代表
江川寿夫、原案部会長
土屋善雄 ほか
（進行）市民協議会 古山隆夫
対話の時間（前半）で皆さまからいただいたご意見の中から、いくつかを取り上げて
会場全体で情報共有を図っていきたいと思います。
なお、対話の時間（前半）で寄せていただいたご意見は全て原案たたき台の検討に
利用させていただきます。
１５：２５ 市長からのメッセージ
流山市長 井崎義治氏
１５：３０ 閉会
2
1 0 1 1 1 2 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2H 2 0 H 1 7 9
H 1 8 1
H 1 ９ 1
■ 公 募
平成１７年９月１５日∼１０月７日の期間で、流山 市在住・在勤・在学・在活動、流山市に関心のある 方を対象に人数を定めずに公募した結果、３８名の 応募があり、全員を委員として発足し、第１回の市 民協議会は平成１７年１０月２２日に行われました。 ■ 勉 強 会
平成１７年９月∼平成１８年３月にかけて計７回自治基本条例の背景・効果、先行事例の策定 プロセス（多摩市、大和市）自治基本条例に含まれる内容などについて、勉強しました。 ■ 正 式 発 足
平成１８年４月１５日、６ヶ月の勉強会を経て、市民団体として「流山市自治基本条例策定 市民協議会」が正式に発足しました。
■ 協 定 締 結
そして平成１８年４月２７日、市長と市民協議会が素案の策定に関する協定を締結しました。
勉
強
会
・
体
制
づ
く
り
P I 準 備
P
I
︵
対
話
集
会
︶
・
原
案
た
た
き
台
の
検
討
素 案 検 討
制 定 手 続
■
施 行
自治基本条例はつくって終わりではなく、条例の実効性を高め、時代の変化に適切に対応 するため、行政、議会はもちろん、市民が主体的に条例の運用に関わり、見守り、育てて いく必要があります。
市 民 協 議 会 発 足
P I の 実 績
■
P I第 １ ス テ ー ジ → 原 案 た た き 台 が で き る ま で
約８０回のP Iを実施、5 ,0 0 0 件近いご意見をいただきました。
（ 1） 自 治 会 長 、 自 治 会 、 Ｎ Ｐ Ｏ
延べ３０回（自治会長１０回、個別自治会１４回、ＮＰＯ６回）のＰＩを実施し、各々が抱え ている課題や自治基本条例に盛込むテーマが多く出されました。
（ 2） 各 種 団 体 … 青 年 会 議 所 、 農 協 等 の 各 種 団 体 や 審 議 会
平成１８年１１月から１２月を中心に、幅広く実施したが、各々のＰＩでは時間が限られたも のであったため、更に深い内容について意見交換をする機会が必要です。
（ 3） 行 政 ・ 市 職 員
事務局による研修会が延べ３回行なわれており、このアンケート結果は市民協議会に提供され ています。
（ 4） 議 会
平成１８年８月に会派ごとに計４回のＰＩが行なわれたが、当時は市民協議会として手探り状 態でのＰＩであったことなどから、深い議論がされたとは言い切れない。また、平成１９年４ 月の市議会議員選挙で改選された議員を対象に、原案たたき台を利用したＰＩを実施したい。 （ 5） 各 種 Ｐ Ｒ 活 動
「自治始めます。」のキャッチフレーズを利用したポスター・のぼり、チラシなどを利用した 早朝の駅頭ニュース配布、ポスティング活動、市民まつりなどの各種イベントでブースを設け てのＰＲ活動を幅広く行いました。
このＰＲ活動を通じて市民協議会に入会したメンバーもいることから、一定の成果をあげたと 考えられます。
（ 6） 小 ・ 中 学 生 の 作 文 「 こ ん な 流 山 市 に し た い 」
夏休みに市内小学校５∼６年生、中学校１年生を対象に実施した作文コンクールでは、当初の 想定を大きく上回り３７１編の作文が寄せられた。将来の流山市を担う子どもたちの、流山市 に対する思いをいただけたことは大きな収穫でした。
これらのＰＩ活動と平行して、そこで頂いた意見をもとに市民協議会委員全員参加の検討作業 を重ね、平成１９年６月2 3 日、条例の原案たたき台ができました。
■
P I第 ２ ス テ ー ジ → い よ い よ 原 案 提 出 へ 。
７月から８月にかけて、市民の皆様に原案たたき台を提示、説明したうえで、たくさんの意見 を聞かせていただき、「流山らしい」「市民の手作り」の原案としてまとめて、９月末には、 流山市に提出したいと考えています。
原案たたき台を持って行なわれるＰＩ第2 ステージでは、ＰＩ第１ステージ同様自治会や各種 団体、議会等多くの皆様と原案たたき台について、ＰＩを行っています。また、おおたかの森 ＳＣで日曜情報センターＰＩを行い、「最大のＰＩ」として市民フォーラム7 .2 8 を行なって います。
ここで頂いたご意見を市民協議会で検討し、原案たたき台に反映、取り込んで、市民の皆様の 意見や思いがふんだんにもりこまれた条例原案にしてまいります。
是非ご意見をお聞かせください。
今 こ こ ！
P
I
︵
第 2 ス テー
ジ︶
原 案 の 提 出
協定書に基づき９月末日までに市民協議会による原案が市長に 提出される予定です。
その後、行政により調整し素案を作成、パブリックコメントの 募集・公表の後、市議会に条例案として上程されます。
